土地撂荒问题日渐凸显,有的人觉得这是农民的责任,然而事实真的如此吗?农民单纯依靠种地难以维持生活,这背后有着诸多复杂的原因。近年来,农村土地撂荒现象愈发严重,引发了广泛的争议。一部分人将土地撂荒的责任归咎于农民,认为农民没有尽到应有的种地义务。但深入分析不难发现,这种观点过于片面。农民单纯依靠种地难以维持生活,才是导致土地撂荒的主要的因素之一。
30年前,农民种地度日,日子清苦,但勉强维持。那时的农村,物质生活相对简单。夏天,谁家有一台老式吊扇、空调或旧式电视,就能成为村子里的焦点。农民靠着变卖粮食,再做些小活儿,基本能维持日常的生活,而且不用整年和家人分开。然而到了现在,农村生活方式发生了巨大变化。虽然农民的收入显著提升,但靠种地维持生活却变得困难。
一方面,生活的物质追求提高太多、太快。现在的农村,物质生活丰富多样,家电早已齐全,农民追求的是更高层次的生活享受,如小轿车。很多农民甚至把买轿车当成一年的奋斗目标,因为村里半数人都有了,如果自己不存在,就会被同村人看不起。而且家里有男孩的话,没有轿车基本上娶不到媳妇儿。在这种追求下,物质生活永远欲求不满,农民会觉得钱永远不够用,靠种地那点钱自然更不够了。另一方面,粮食商品属性太弱,价格太稳定。都说粮食也是一种商品,但粮食价格多年来基本保持老样子,周边其他东西都涨了很多倍,粮食价格却只是稍微上涨几分钱一斤,最多一两毛一斤,这让农民感到欣喜又难过。粮食的商品属性弱,利润很低,再加上资金本身还在贬值,农民原本存了10万元,过两年存到15万,而这15万的购买力可能仅仅是和之前的10万差不多。
20年前,小麦价格每斤5毛钱左右,那时候分币还在流通,几分钱能买两块硬糖。现在分币停用,一毛、五毛硬币也少见了,硬糖一小袋几块就要一块钱,比以前翻了5倍左右。而且,那时候农民种地每年都要交农业税,每亩地小麦都要交一二百斤。现在不仅不交公粮了,还有农业补贴。但现在物价增长太多,粮食除外。农民种地投入的成本,如化肥、种子、农药、机器收割等,涨幅都高于甚至远高于粮食价格涨幅。例如,以前收割机割麦子,一亩地15、20元,现在都要80元,有时候还更高。同时,农村结婚,彩礼等要求 “升级换代”。以前农村人结婚,家里盖一所新瓦房,买一些新电器,加上一辆新自行车或摩托车就行。现在结婚往往要求在县城里买套房,再加上一辆小汽车,以及高额彩礼。这直接把农民娶媳妇的成本拉高了几个档次,仅靠种地显然不行,只能外出打工。
这与国家的发展的策略有关。在社会主义国家,需要用 “剪刀差” 来积累工业发展所需的资金,国家用调控手段死死地控制住农产品价格,而工业品却在市场推动下随行就市一路上涨。于是,就形成了目前这样的情况:一双袜子相当于10斤小麦的价格,一件衣服高于一亩稻谷的价格,一台电视机高于一头牛的价格,一辆普通的小车超过普通农民家庭10年以上的农业产值。粮食价格始终在低位徘徊,而大部分工业和服务业产品的价格却居高不下,导致农产品廉价。农民为国家发展和工业振兴承受了成本、付出了代价,却因文化水平低、社会地位低,只能背井离乡外出打工,使农村出现 “空巢老人” 和 “留守儿童”,或者夫妻长期分居两地。如果任其发展下去,中国14亿人口的吃饭问题将面临严重危机。
有的人觉得该追责,因为《土地承包法》赋予农民享有耕地承包经营权利,农民有维持土地农业用途且不给土地造成永久性损害的义务。但也有人认为不该追责,撂荒并非农民的真实本意,而是迫不得已。农业生产所带来的成本日渐增长,粮价长期低迷,种地收入不敷出,农民自然 “重工轻农”。对于耕地撂荒整治,应该 “堵疏同步”,国家出台举措让愿意耕种的农户以更优惠的条件参与农业生产。
不是农民不愿种,关键种地与农民付出不成正比。粮食价格低,种地成本上涨,农民经济压力大,思想上的改变,都导致农民不愿种地。粮贱伤农,粮食价格打击了农民种地的积极性;种地成本高,算算还可能赔钱;农民经济压力大,消费不比城市低多少;年轻人受社会持续健康发展影响,不愿种地。
被撂荒的土地大多水浇条件差,生产资料价格持续上涨,耕种起来产量低还可能赔本。农民种地收入满足不了家庭支出,所以外出打工。让农民承担土地荒芜的责任是错误的。要想改变这一现象,必须让种地的农民有钱赚,可以加大补贴力度,完善土地流转制度,提升农民养老金和福利待遇等。
土地撂荒现象的缘由分析及建议表明,土地撂荒的原因有农业效益低、农业基础设施薄弱、农村劳动力大量外流、农村土地流转制度不完善等。防止土地撂荒的建议包括调整产业体系、加强农田基本建设、发展特色产业、加大宣传力度等。
农村土地撂荒有 4 个原因,如半耕半撂荒现象、青年人外出打工老人干不动了、农民种田不划算租也租不出去等。可以通过村集体收回土地托管给种田大户或农业生产合作社等方式解决撂荒问题。农村土地撂荒,究其原因,有大量劳动力外出无人耕种、种地不挣钱、季节性撂荒等真相,让人扎心。
土地撂荒并非农民的责任,而是多种因素共同作用的结果。要解决土地撂荒问题,需要政府、社会和农民一起努力,提高农业效益,改善农业基础设施,完善土地流转制度,让农民从种地中获得更多的收益,以此来实现农村土地的有效利用。
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